連江縣特殊教育發展五年計畫 (110年至114年)
特殊教育現況分析:
依據「特殊教育法」第6條規定成立本縣「特殊教育學生鑑定及就學輔導會」,依據「連江縣特殊教育學生鑑定及就學輔導會設置及運作要點」聘請學者專家、教育行政人員、學校行政人員、連江縣教師會代表、家長代表、特殊教育相關專業人員、相關機關(構)及團體代表為委員,處理有關鑑定、安置及輔導事宜,培訓本縣心評人員,辦理全縣身心障礙學生鑑定、安置及就學輔導工作;並依特殊教育法第5條成立本縣「特殊教育諮詢委員會」,「連江縣特殊教育諮詢會設置要點」依據聘請學者專家、教育行政人員、學校行政人員、連江縣教師會代表、家長代表、特殊教育相關專業人員、相關機關(構)及團體代表為諮詢委員,並定期召開會議,提供特殊教育發展與諮詢事項;連江縣特殊教育輔導團定期召開團務會議,制定規畫相關輔導措施,協助學校提升特殊教育品質及適性教學。
本縣特殊教育資源中心設置於連江縣立介壽國民中小學,提供全縣特教教具、教材、輔具及評量工具等,使特教資源互用共享,中心設有辦公室、測驗、輔具倉儲室、會議室等完善硬體設備,提供特教學生安全、舒適的治療空間,並提供家長暨教師衛生醫療、教育、社會福利、就業相關諮詢,104年度起由專任教師助理員除服務學生外全時支援辦理特殊教育業務,更加靈活運用特教人力。
從學校規模來看,連江縣資源班為小班小校,可發揮人事和諧、容易溝通,能盡心照顧學生的優點。全縣國民中小學設有四班資源班,南竿鄉連江縣立介壽國中小學資源班(國小資源班)、連江縣立中正國民中小學資源班(國中資源班),北竿鄉連江縣立塘岐國民小學資源班、連江縣立中山國民中學資源班。105學年度於介壽國民中小學附設幼兒園增設學前不分類巡迴輔導班。每班兩位特教教師,國中小特教教師計8人、學前巡迴輔導教師計2人。
全縣特教學生約有30~40位特教生但分散於南竿鄉、北竿鄉、莒光鄉、東引鄉,因島際交通及天侯問題難以解決,特殊教育資源不易運用,為平衡特教資源,目前利用特教課輔加強學習、特教專業團隊服務定期到校服務。「連江縣特殊教育巡迴輔導實施計畫」及「連江縣特殊教育資源班實施要點」制定,為平衡特教資源,使無法達到合理師生比資源班教師,巡迴輔導至無特教人力學校,進行協助建置特殊教育學生所需特殊教育及相關支持服務,使其融合於普通教育學習環境接受適性教育,以充分發揮潛能,獲致最大學習成效。
幼托整合後,全縣學前鑑定安置全面篩檢,109學年度鑑定學前特殊生多達十餘位。為照顧全縣學前特教生,每位幼兒都以融合教育方案,讓身障幼兒與普通幼兒一起共同學習。105學年度成立學前特殊教育不分類巡迴輔導班,以落實特教資源服務,由介壽國中小附設幼兒園巡迴輔導班服務全縣特教幼生,進而照顧每一位身心障礙幼兒。
融合教育實施使普通班學生組成異質性更加明顯,定期辦理特殊教育宣導活動及特殊教育專業培訓、特教社群及各類型工作坊,參加人員有學校行政人員、普班教師、特教教師及家長們,期望加強學校整體行政支援體系及特教教師持續進修特教專業知能加強實力。普通班班級經營及教學策略調整、情緒問題學生的行為管理策略等,均考驗每天在班上的導師及普通班教師們,因此普通班教師的特教知能刻不容緩。
本縣特殊教育教師及巡迴輔導教師除特殊教育專業教學之外,亦能為普通班教師、學生家長及特教生提供各種教學、輔導與諮詢。無論提供直接或間接服務,個別化教育計畫設計,擔任各種專業諮詢及協調。如是,培養特教教師專業能力相當重要,本縣積極充實特教教師在職進修。
成立連江縣特殊教育輔導團,為傳遞特殊教育資訊、提供專業輔導、協助行政運作及增進特殊教育課程與教學之研究發展,並輔導連江縣各級學校實施特殊教育,以提升特殊教育學生學習與輔導品質及特殊教育師資素質。
原連江縣未具特教身份學生接受服務比率遠高於具特教身份學生,使得特教資源分散,近年來教育處積極系統化服務流程作為學校提供特教服務之依據,確認特殊教育相關經費及服務的對象,以達到資源的合理分配並降低不必要的浪費。
特教資源中心人員具有不同知識和文化背景,所從事的工作任務和技術需要也不相同,為提高連江縣特教資源中心人員能力、提高各項知識技能,建立本縣特教行政SOP,使業務工作能無縫接軌,在將組織發展目標和個人發展目標相結合的基礎上,有計劃地組織人員從事學習和訓練,使特教資源中心持續成長進步。
105學年度起建立連江縣特殊教育資優學生鑑定機制已趨成熟,108學年度縣內資優生己達十餘位,國中數理及語文資優計11人,國小一般智能資優計7人(如表4),學生四鄉五島分佈多校,由各校提供資優方案、教育處定期辦理資優學生活動營。為促使國中小教師對資賦優異學生之教學成效與輔導實務提升,落實教師專業進修與發展培訓本土資優教師,定期舉辦資優課程及資優生輔導研習。
為培養本縣學生自學能力,建立積極主動的學習態度,亦發展獨立的學習技能,將開設資優巡迴輔導班級,使本縣資優生能有更多資源啟發天賦。期待資優巡迴輔導教師能照顧到每一位資優生的需求。
實施策略及項目
一、鑑定與安置:
(一)及時適性之教育安置。隨時接案鑑定,依需要召開綜合研判會議,於研判後召開安置會議,以及時學生特教服務及相關輔導。
(二)定期辦理國民中小學身心障礙學生鑑定及安置工作、國民教育階段特殊教育轉銜鑑定安置暨延長修業年限工作、疑似身心障礙學生再鑑定工作、學前幼兒招生鑑定安置工作暨暫緩入學工作、辦理國小階段一般智能資優鑑定及安置工作,國中資優學術性向鑑定及安置工作。
(三)精簡鑑定安置流程,提升辦事效率,讓更多心力用在好的評估、好的決定和提供好的服務上,檢視處理機制、申請程序及表格內容勿過於複雜,減輕鑑定安置行政作業負荷。
二、整合特教相關資源:
(一)加強行政支援網絡:利用特教資源中心結合社政、勞政與醫療系統提供各教育階段身心障礙學生整體性與持續性轉銜輔導及服務。
(二)提供身心障礙學生親職教育:建立家長諮詢平台,使家長獲得支援,對於家中的身心障礙學生有更健全的發展。
三、特殊教育專業與教學品質:
(一)因應十二年國民基本教育特殊需求領域課程綱要,積極辦理特殊教育課程綱要研習。
(二)提升教師評估學生需求,並規劃、設計其所需八大學習領域及特殊需求領域課程與教學之能力,強化學生個別化教育計畫(IEP)的功能,將課程與IEP做密切結合,以充分發揮IEP行政與教學規劃與執行督導之功能。
(三)辦理國中小行政人員、特殊教師、普通教師、特殊學生暨家長特殊教育知能研習、成長團體等活動。特師新課綱調整研習、素養導向課程、幼兒園教保服務人員融合教育、特教專業知能研習及各類身心障礙特殊教育知能專業(初階)研習及特教專業知能(進階)研習及資優教育相關人員研習。
四、適性教育:
(一)實踐融合教育理念,落實連江縣「連江縣各教育階段學校身心障礙學生就讀普通班教學原則及輔導要點」,協助學校對就讀普通班身心障礙學生提供適當之課程調整,包括學習內容、學習歷程、學習環境與學習評量,以提升身心障礙生在校生活適應及學習成效。
(二)配合國教署108-112學年度學前特殊教育推動計畫,增進教保人員及學前特師專業素養。
(三)建立校園無障礙環境:積極辦理全縣無障礙校園環境規劃及改善工作,並推動校園班級無障礙硬體環境宣導工作,排除特教生參與普通班教學活動阻礙,建置科技輔具,以提供有愛無礙之校園學習環境。
(四)發掘資賦優異學生之特質、性向、興趣、優勢能力與學習需求,發展兼顧認知、情意與技能學習之課程與教學。培育社會責任感與服務熱忱,建立積極正向的學習態度。提供優質學習環境及充分發展的學習機會。
五、人力資源整合與運用:
(一)為落實特殊學生的輔導工作,國民中小學及學前巡迴輔導至無特教人力學校,進行協助建置特殊教育學生所需特殊教育及相關支持服務,使其融合於普通教育學習環境接受適性教育,以充分發揮潛能,獲致最大學習成效。
(二)聘用語言治療師、職能治療師、物理治療師、心理師、社工人員等專業人員暨特教老師組成跨專業團隊。
六、強化特殊教育行政與提升績效:
(一)強化特殊教育之行政業務,結合行政作為的精簡與統整,建構更有效能的特教行政系統。
(二)建立科技化行政流程,有效結合資訊提昇工作效率與簡化工作程序。
(三)協助學校落實自我檢核機制,以增進特殊教育評鑑效能,提昇教育服務品質。
(四)妥善運用特殊教育經費,補助各資源班設備費、業務費,使學校能依教學需求及學生狀況購買教學器材,以提供身心障礙學生完善之就學環境。
實施目標
一、短程目標(110-111年)
第一部份:落實特教學生鑑定與安置。
第二部份:營造學生中心的特教課程。
第三部份:提昇特教教師之專業知能。
第四部份:增設不分類資優巡迴輔導班。
第五部份:改善連江縣相關支持服務資源分配。
二、中程目標(112-113年)
(一)落實普通教育與特殊教育制度融合。
(二)提升特殊教育學生學習成果。
(三)建置無障礙校園環境。
(四)強化特殊教育適性學習與開展學生潛能。
三、長程目標(113-114年)
建構全人化的特教教學與專業團隊服務模式,塑造全縣優質之特教環境。
預期效益
透過本計畫之實施,將達成下列預期效益:
一、健全鑑定安置與心評專業素養提升:
- 建立完善鑑定機制,提升殊教育學生之鑑出率與提供適性安置機會。
- 提升各教育階段各級心評人員之專業素養。
二、整合特殊教育相關行政資源:
- 持續改善各級學校無障礙物理、心理與社會環境,以提供學生最少限制環境,並增進家長及社會大眾對於特殊教育學生的認識與接納。
- 建立完善的特殊教育支援體系與專業團隊運作模式;增進家庭參與特殊教育活動。
- 連結教育、勞政、社政與醫療系統,提供特殊教育學生整體性與持續性的轉銜、輔導與服務。
- 發展資賦優異學生學習潛能,陶冶其健全人格,培養學生具有創造、發明與獨立研究的能力。
三、提升特殊教育專業與教學品質:
- 規劃專業研習架構,提高教師參與比率。
- 落實課綱精神,加課程調整品質及教學。
- 持續教材、教具研發與教學網絡之建構,提升特殊教育之教學品質。
四、落實特殊教育學生適性學習:
- 推行適性教育與多元社團活動,增進學生身心健康。
- 鼓勵身心障礙學生各項技能與才藝競賽,激發學生潛能。
五、善用特殊教育相關人力資源:
- 精進特殊教育教師與普通班教師之特教專業知能,擴增學校相關特教專業人力。
- 適時調整特教人力,妥善運用教師人力。
- 整合與運用社區資源協助特殊教育,彌補正式教育系統之不足。
強化特殊教育行政與評鑑:
- 強化對特殊教育教學及服務之評鑑。
- 有效運用經費,提升特殊教育整體行政效能,優化特殊教育服務品質。